李保存给全局处级以上党员干部上党课

    2015年4月2日上午,省政府副秘书长、省信访局局长李保存以“认真学习《行政诉讼法》，积极推进诉访分离制度改革”为题，给全局处级以上党员干部上党课，并传达学习了省委常委会议精神。

    李保存从中国《行政诉讼法》的制定及特点、为什么改革现行的行政诉讼制度、行政诉讼制度改革的特点、改革后行政诉讼制度对依法行政带来的影响等四个方面，深入浅出地讲解了新修订的《行政诉讼法》。

    李保存在辅导中讲到，新修订的《行政诉讼法》是一部“民告官”的法律，规定了行政诉讼程序的基本规则，为受到国家行政机关非法侵犯合法权益的公民、法人和其他组织，提供了法律救济途径。与旧法相比，它具有以下特点：一是审查立案制改为登记立案制；二是政府不得干预、阻碍法院立案；三是异地管辖，减少干预审判；四是行政首长应出庭应诉，不能出庭的，应委托相应的行政机关工作人员出庭；五是起诉期限由3个月延长到6个月；六是人民法院审理一般行政案件不适用调解等。

    最后，他就贯彻新修订的《行政诉讼法》提出三点要求：一是认真学习行政诉讼法，积极推进依法治访。各级信访部门、信访干部要深入学习贯彻十八届四中全会精神，深入学习《宪法》、《行政诉讼法》、《信访条例》等法律法规，坚持尊法学法守法用法，坚持依法行政，坚持依法治访，切实提高信访法治化水平；二是全面提高法治意识，推进法治信访建设。以“信访法治建设年”活动为抓手，广泛深入宣传贯彻《信访条例》，着力提高信访干部的法律意识和法治思维水平，提高依法行政的自觉性。用法律思维、法治方式教育广大上访群众，引导他们理性合法表达诉求。在处理信访事项时，一定要坚持法律思维、法治底线，不能随便突破法律、政策规定。对无理缠访闹访、严重干扰社会秩序的，对以访牟利或者组织、策划、煽动非法上访等严重违法行为的，要协助公安机关依法处理；三是要逐步推进诉访分离制度改革，提高信访工作水平。坚持法定途径优先，符合法律途径解决问题的，引导群众依法通过行政仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等途径解决问题。支持司法机关的处理结论和判决，协调配合做好司法终结后的社会救助和帮扶工作，做好重点群体、重点人的教育疏导和稳控工作。

    辅导《行政诉讼法》前，李保存传达了3月30日省委常委会议精神。要求全体信访干部按照会议精神，做好近期非法集资等突出群体的信访工作。同时坚决依法处理缠访闹访、聚众闹事等行为，把“依法治访”的口号响亮地叫起来，促进社会大局和谐稳定。

（办公室孟令晗 供稿；《民情与信访》编辑部 摄影）