扶风县：聚焦源头治理 夯实基层基础
及时就地解决群众急难愁盼

宝鸡市扶风县坚持和发展新时代“枫桥经验”，聚焦信访问题源头治理，深入推进信访工作法治化，扎实开展矛盾纠纷排查化解，及时发现解决群众生产生活困难，把问题解决在基层、化解在萌芽状态，全县信访形势持续向好。

坚持高位推动，拧紧源头治理“责任链”。切实把党的组织优势转化为践行群众路线的工作优势。夯实党委责任。县委常委会每季度研究一次信访工作，分析信访形势，推进重点工作落实。镇街、部门党委（党组）履行直接责任，实行信访矛盾“周分析、月研判、季通报”机制，确保信访工作落地落细。夯实领导责任。严格落实领导干部接访下访制度，采取重点约访、专题接访、带案下访、亲情家访等方式，县级领导面对面倾听、实打实化解群众急难愁盼问题。夯实单位责任。健全信访工作联席会议制度，要求成员单位认真落实“属地属事”责任，树牢“管行业必须管信访、管业务必须管信访”工作理念，紧盯重点领域突出问题，因案施策、精准施策，形成上下联动、部门协同、齐抓共管的强大合力。

聚焦机制创新，织密源头治理“联动网”。始终把创新作为推动信访工作高质量发展的动力源泉。构建“一网两翼三平台”。坚持一网统揽，组建2904名全科网格队伍，以农村、社区治理为两翼，一体推进“四美红旗村”“四型社区”创建。打造“调处、信息、人才”三大平台，建成矛盾纠纷调处化解中心9个，培养信访法治人才6400名。县财政每年列支100万元，实行网格员“电话补助+积分奖励”机制，形成“微网格、微宣传、微调解、微安防、微服务、微课堂”的“六微”治理体系。推行“2354”工作法。坚持双向发力、多管齐下，建立信访矛盾、风险隐患“两本台账”，实行“红黄蓝”三色预警，推行“摸排工作常态化、风险台账清单化、责任清单项目化、化解风险制度化、矛盾调处专业化”的“五化管理”，做到“隐患排查、纠纷调处、问题整改、人员管控”的“四个到位”，有效实现矛盾风险县域内妥善化解。健全“1+4+N”协同联动机制。建立信访部门与政法、公安、法院、检察院及涉事单位联动机制，定期碰头、会商研判，强化指导、压实责任，积极推进矛盾纠纷得到有效化解、信访问题得到实质解决。同时，将经济社会运行风险纳入矛盾纠纷排查范围，加强重点信息收集和社情民意征集，全面摸排、集中解决群众反映强烈的民生问题。

狠抓关键环节，打好源头治理“持久战”。坚持把送上门来的群众工作做细做实，推动实现“权责明、底数清、依法办、秩序好、群众满意”总目标。常态排查抓源头。持续开展“访民情、解民忧、抓落实”大下访活动，在发挥网格员日常排查作用的基础上，形成了“老罗说事”、“和善人家”、“老段说法”等基层解纷特色工作品牌，推动源头预防、前端治理、多元化解，做到问题在网格中发现、矛盾在网格中化解。积案攻坚抓化解。深入推进治理重复信访、化解信访积案专项工作，实行包案化解、专班化解、暖心化解。跨领域、涉众型案件由县级领导包抓，亲力亲为推动化解；时间较长、相对复杂案件由涉事单位牵头成立工作专班，形成合力限期化解；诉求无理、家庭困难案件，由属地镇街做好思想疏导和救助救济。闭环落实抓长效。建立诉求收集、信息报送、问题处置、跟踪回访闭环机制，落实首接首办责任，建立首接首办台账，明确“谁主管谁办理、谁办理谁负责”。首接人员全程负责办理或跟踪督促办理，对信访事项负责到底。处置结束后，根据当事人对处理结果的满意程度及时回访，巩固化解处置效果，确保群众的每一项诉求都有人办理、每一项诉求都依法推进。