未央“一站式信访”促矛盾化解

    本报讯：为了反映一个问题，上访群众时常串访多个职能部门，费时费力，还容易引起对立情绪。2009年，西安市未央区率先设立了信访联合接待室，统一接待来访群众；从今年起，未央区开始建设区信访大厅，实行各职能部门集中接访，彻底解决上访群众奔波串访的问题。
    针对信访维稳工作中存在的各职能部门“单打一”的状况，2008年3月，西安市未央区整合人民调解、行政调解、司法调解资源，在全省率先成立了信访联合接待室——三桥街道人民群众来信来访联合接待室，由区法院、区信访局、三桥街道办事处和三桥法庭统一接待来访群众，对信访案件实行分类处理，及时化解了许多复杂疑难问题。去年，这一做法在全区各街道办推广后，取得了较好的效果。以此为契机，未央区今年着手准备区信访大厅的建设，减少群众不必要的奔波，让信访接待这一“中转站”变成了解决问题的“终结站”。
    设立信访维稳保证金，让信访维稳工作提前介入重点建设项目，这是未央区从源头上解决信访问题的又一创新。按照信访维稳保证金制度，开发商要与村、街签订拆迁信访维稳协议，并预留信访维稳保证金。如出现群众上访或群体性事件，街道及村两委会使用保证金协调处理矛盾纠纷。若无相关事件，街道将保证金连同利息一同返还开发商。保证金的数额将根据被拆迁村的实际情况预收100万元—300万元，区城改办将设立专门的信访维稳保证金账户。
    近年来，西安市未央区先后推出了区、街领导干部下访、上访人约访、信访干部陪访、代访等一系列创新举措。据统计，去年全区信访总量较上年下降了243％，进京上访下降了200％。今年，未央区还将学习信访维稳“沈阳经验”，通过创新机制，确保小纠纷不出社区（村），大矛盾不出街道，复杂问题通过正常渠道解决，把矛盾化解在基层，切实维护群众的合法权益。

（综合指导处  供稿）