打造法治信访新格局 力争三无县区零突破

1月3日，宝鸡市委、市政府召开了全市推进法治信访建设暨创建“三无”县区工作大会。各县区委书记、常务副县区长、县区政法委书记，县区公、检、法、司、信访部门主要负责同志，市级各部门主要负责同志160余人参加了会议。在新年度第一个工作日高规格召开这次大会，不仅体现了宝鸡市委、市政府对信访工作的高度重视，也充分表明了市上全力深入推进法治信访和创建“三无”县区的坚强决心，为新一年全市信访工作的发展奠定了基础，指明了方向。

一是推进法治信访的信心更足。当前是宝鸡市法治信访建设承前启后的重要节点，市委、市政府将这次会议作为推动法治宝鸡建设的重要举措，结合我市信访工作实际深入研究酝酿，历时三个月扎实筹备，反复修改完善方案，多次召开市委常委会和市政府常务会研究、部署、审定有关文件，并在会上以市委、市政府名义下发了《关于深入推进法治信访建设的实施意见》，以市委办、市政府办名义下发了《关于在全市开展创建信访工作“三无”县区活动的实施方案》，捋顺了信访法治化改革的机制障碍，完善了法治信访建设的长效机制，为全市进一步深化法治信访建设提供了制度保障，也使全市上下开展法治信访的认识更加深刻，思想更加统一，信心更加坚定。

二是开展依法行政的要求更高。在实践中，宝鸡市始终坚持“三到位一处理”的法治信访基本遵循，把依法规范行政行为、依法受理处理信访问题、引导信访人依法信访作为化解社会矛盾、维护社会稳定的着眼点。通过这次会议，市上从完善诉访分离、依法受理办理、严格工作程序、公开办理过程等方面进一步细化了对依法解决信访问题的要求，从增强党政部门法治意识、厘清信访工作职能边界、落实依法逐级走访、完善矛盾纠纷排查制度等方面进一步提高了对各级各部门依法行政的要求，增强了“法定职责必须为、法无授权不可为”的依法履职观念，也提升了各级用法治思维引领信访改革的意识和以法治方式解决信访问题的自觉。

三是落实信访工作的责任更实。在这次大会上，市上将信访责任进一步细化并形成文件制度，要求各级党政机关要将信访工作列入重要议事日程，定期听取汇报、分析形势、研究解决问题。各级主要领导要负总责，定期批阅来信、接待来访；各级职能部门要切实担当问题处理责任；各县区要负责好属地管理责任；各级信访部门要履行好协调督导责任。对未按要求履行责任的单位和个人，制定了从通报、诫勉直至降职、免职等一系列纪律处分措施。在工作要求上，市上领导特别强调各级书记是抓信访工作的第一责任人，明确了“一把手”在解决疑难问题、开展源头预防、组织矛盾排查、创新社会治理、推动法治信访建设及“三无”县区创建工作中的主要责任，要求把思想认识统一到中省加强法治信访建设的要求上来，“真管、敢管、严管、实管”，切实维护好群众合法权益，保障社会和谐稳定。

四是处置违法行为的力度更大。在大会经验交流环节，作为全市依法维护信访秩序的先进典型，陈仓区和陇县分别介绍了依法处置涉访违法行为的经验做法。市上也以这次大会为契机，将依法规范信访秩序作为重要议题，从加强法治信访宣传、引导依法逐级走访、严惩涉访违法行为方面完善了依法规范信访秩序的主要措施，提出坚持依法处理、提高办案质量、强化舆论引导、树立正确导向的工作要求。进一步明确了公、检、法、司及信访部门在处理涉访违法犯罪中的责任分工，完善了各部门相互配合的协同保障机制，在全市形成了加大涉访违法犯罪行为处置力度、在依法严管中树立法律权威、教育引导信访人遵法守法的共识，为宝鸡率先建成西部领先的法治城市、建设最具幸福感城市进一步奠定了社会基础。（供稿：宝鸡市信联办）