延安市委全面推进涉法涉诉信访制度改革工作

    日前，延安市委召开了依法处理涉法涉诉信访问题工作会议，围绕内容、措施、机制，全面部署涉法涉诉信访制度改革工作。市委常委、市委政法委书记刘小军出席会议并讲话，要求各县区统一思想、把握重点、细化责任、依法办理、加强组织领导，确保改革取得实效。市委政法委、市中级法院、市检察院、市公安局、市司法局、市信访局、市民政局和市财政局等相关部门领导参加了会议。

    会议传达了中省关于涉法涉诉信访问题五项改革内容：一是实行诉访分离制度，把涉及民商事、行政、刑事诉讼权利救济的信访事项从普通信访中分离出来，由政法机关依法处理。各级党委、人大、政府及有关部门对本单位上访的涉法涉诉信访群众，将其引导到政法部门反映问题。二是建立涉法涉诉信访事项导入司法程序机制。对涉法涉诉信访事项，各级政法机关要依法及时受理、审查、甄别。对有关处理程序和结果，依照法定期限和方式，及时告知当事人。三是严格落实依法按程序办理制度。对进入法律程序处理的案件，各级政法机关应当依法按程序在法定时限内办结，并按有关规定及时告知当事人。四是完善涉法涉诉信访事项终结制度。对涉法涉诉信访事项，已经穷尽法律程序的，依法作出的法律结论就是终结结论。对在申诉过程中缠访缠诉，经过案件复查、评查等方式，并经中央或省级政法机关审核，认定其反映的问题已经得到公平处理的，除有新的事实和证据外，依法不再启动复查程序。对上述涉法涉诉信访问题，各级各有关部门不再统计、交办、通报，重点是做好对信访人的解释、疏导工作。地方党委、政府及其基层组织要尊重政法机关依法作出的法律结论，落实教育帮扶和矛盾化解等措施。五是健全完善司法救助体系。把刑事被害人救助资金、特困执行救助资金、涉法涉诉信访救助资金，列入各级财政预算，统筹解决信访群众的法律、民生问题。给予司法救助后仍然存在实际困难的，通过民政救济、社会救助等方式帮助解决。

    会议提出了落实涉法涉诉信访问题改革的三项主要措施：一是进一步提高执法公信力，从源头上预防和减少涉法涉诉信访问题。二是依法维护涉法涉诉信访秩序，引导信访群众依法理性表达诉求，对闹访滋事，严重妨害公共安全、严重扰乱社会秩序等行为，依法及时处理。三是加强组织领导，各级政法机关作为依法处理涉法涉诉信访问题的责任主体，要争取各方支持，密切与有关部门的协作配合，严格落实工作责任，健全考评指标体系，营造良好的舆论氛围。

    会议确定了组织机构及责任分工：市委政法委制定了《关于涉法涉诉信访工作改革的实施意见》，并成立了延安市涉法涉诉信访工作改革领导小组，市委政法委、市中级法院、市检察院、市公安局、市司法局、市信访局、市民政局、市财政局相关领导为成员。领导小组下设办公室，主任由惠安祥同志兼任。刘小鹏同志负责市直部门涉法涉诉信访问题移交有关政法机关工作，惠安祥同志负责督办各县区涉法涉诉信访问题任务落实工作。