渭滨区接访与下访并重 解决与预防齐抓
全力打造信访“三无”县区
渭滨区地处宝鸡市经济、文化、商贸中心，随着城市建设步伐的加快，辖区呈现出流动人口多、改制企业多、征地拆迁多、失地农民多、信访稳定压力大的“四多一大”现象。近年来，渭滨区始终用群众工作统揽信访工作，坚持接访与下访并重，解决与预防齐抓，努力破解信访难题。通过接访倾听群众诉求，积极推进事要解决；通过下访着力改善民生，从源头预防信访问题发生，实现了信访工作常态化、基层化、制度化、载体化。先后荣获省市平安区、维护稳定先进区，连续四年荣获信访“三无”县区称号,为经济社会发展营造了和谐稳定的良好环境。
一、深化思想认识，接访解决民忧，做到信访工作常态化
面对社会转型期各种信访问题日趋增多的现状，渭滨区始终把信访稳定作为全区工作的重中之重，强化思想认识、领导力量、工作措施，用理念创新推动工作创新。一是进一步强化抓信访就是保民生的意识，积极主动回应群众诉求和期待，认真解决群众的利益问题；二是进一步强化抓信访就是抓发展的意识，及时了解民情，凝聚科学发展的强大力量；三是进一步强化抓信访就是促和谐的意识，坚持重心下移、关口前移，努力减少矛盾问题的发生。近年来，渭滨区把领导干部接访作为信访工作的重要举措，从以前实行区委书记、区长每周一次接访日活动，到现在推行区级四大班子主要领导和分管领导轮流接访。
二、健全信访网络，前移工作重心，做到信访工作基层化
群众反映的问题和诉求都出在基层，让群众难事有处反映、问题有处解决，就必须实现由信访上行到基层化解的根本转变。为此，渭滨区按照“问题不出村组社区、矛盾不出镇街部门”的主导思想，整合综治、维稳、信访、司法等工作资源，把人力、财力、精力更多地投向基层，建立了以区综治维稳指挥中心为龙头，镇街综治维稳中心为平台，村、社区综治维稳工作站为基础的“三位一体”信访稳定工作网络体系。完善人民调解、行政调解、司法调解“三调对接”工作流程，与矛盾纠纷排查化解调处中心相结合，形成了“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决问题”的大信访工作格局。进一步理顺信访工作体制，赋予信访局立案交办、督查通报、责任追究建议“三项权利”，每年设立100万元信访维稳专项资金，50万元业务资金，15万元奖励资金，做到机构、人员、经费、制度“四落实”。同时，狠抓基层信访队伍建设，加强干部群众观念教育，注重把作风好、有能力、懂政策、善于做群众工作的干部，调配到信访工作岗位，先后提拔使用了4名信访干部，基层干部解决信访问题的能力进一步提高。
三、完善机制体制，推动事要解决，做到信访工作制度化
渭滨区紧紧抓住“事要解决”这一信访工作核心，不走过场、不搞形式，真心实意为群众解难题、办实事，始终以工作的规范化和制度化保证“事要解决”。一是建立研判评估制度。实行“日分析、周研判、月排查、季通报”，针对信访形势和突出问题，区上每周研判一次，镇街每周研判两次，遇有重大不稳定情况随时研判。近年来，对217件重大事项进行了信访稳定风险评估，有效规避和防范了可能引发的矛盾纠纷百余起。二是建立“双排查”制度。实行一般矛盾定期排查，敏感时期、重要时段专项排查。镇街每半月进行一次排查，区上每月进行一次大排查。重点对辖区涉军群体、征地拆迁、非法集资、物业管理等突出问题，逐一进行排查防范，确定具体解决措施。近几年，涉军人员要求落实待遇的诉求呈上升趋势，渭滨区多次组织相关部门，逐级逐块进行调查摸底，对辖区所有涉军人员建立了档案，实行一人一卡，随时掌握思想动态和诉求，先后为100多名下岗或生活困难的复转军人办理低保，提供再就业公益性岗位，辖区涉军人员未出现越级访和赴省进京访。三是建立区级领导包案制度。区委常委包抓8个镇街信访工作，每周深入一线排查化解矛盾。对重大疑难信访问题，成立专门领导小组，多名区级领导共同参与，集中力量进行解决。今年渭滨区对上级交办和排查出的13类涉稳重大突出问题及22件信访案件，实行一案一策，逐一落实，使这些问题得到了有效化解和稳控。四是建立督查通报制度。对要结果案件和突出信访问题，加大定期不定期督查力度，实行督办结果滚动通报。先后对信访工作不力的2个镇街实行了一票否决，对5名镇街主要领导进行诫勉谈话。通过一系列的制度建设，信访工作的实效性大大提高，全区信访总量呈逐年下降趋势。
四、强化为民服务，下访改进作风，做到信访工作载体化
信访工作的本质是群众工作、民生工作。渭滨区把改善民生、服务群众作为从源头上预防和减少信访问题的根本，始终把人民群众当家人、把群众来信当家书、把群众诉求当家事、把群众工作当家业，坚持每年通过主题实践活动，解决群众反映强烈的民生问题，推动信访工作载体化。近年来，先后开展了基层服务年、执行力提升年和创先争优等活动，变被动接访为主动下访。特别是今年渭滨区以“千名干部下基层、抓落实促发展”主题实践活动为抓手，深化“三问三解”，全区1100多名干部深入包抓村、社区和重点项目，走访困难群众5000多人次，解决涉及群众利益诉求方面的问题860多个，化解矛盾纠纷100多起。最近，渭滨区结合学习贯彻党的十八大精神，开展了“一线宣讲十八大、访贫问苦解民忧”活动，宣传政策法规，关注群众生活，解决群众困难。同时，渭滨区不断创新社会管理，改进信访工作方式，开展了以干群熟识、工作熟识、居民熟识为主要内容的提升熟识度工作，基层干部经常深入群众家中，了解民意，掌握苗头，使排查出的400多个矛盾问题在社区一线得到化解。
（综合指导处供稿）
