碑林区紧紧围绕“化解重点信访积案百日大行动”
创新机制完善制度 促进信访秩序好转

    在深入开展“化解重点信访积案百日大行动”活动中，碑林区委、区政府高度重视，认真制定和细化落实工作方案，坚持“什么问题突出就集中解决什么问题”的原则，从创新机制，化解信访积案入手，立足“事有人管、事要解决、理顺情绪、规范秩序”工作目标，积极探索建立健全信访工作长效机制，扎实开展诉求环境综合治理，促进信访秩序进一步好转。

    一是集中交办。针对当前全区面临的信访形势，区信访局进行了全面摸底排查，对排查出的信访问题进行了集中交办。区委区政府主要负责人和分管领导出席信访案件交办会，在案件交办会上明确提出要求，要求各级领导干部以“服务群众、服务基层”为立足点，以提高群众安全感、幸福感、满意度为着眼点，带头化解一批信访积案，做到“挂号交办、销号处置。”　

    二是领导包案。对群众反映的信访问题，严格按照“谁主抓、谁负责”、“谁引发、谁负责”、“属地管理”的要求，由包案领导，根据问题的性质和所属系统，分别由有关职能部门和乡镇街道负责，其他相关部门协办，一级抓一级，层层抓落实。要求包案领导落实“五定三包”责任，即定牵头领导、定部门负责人、定具体办案人、定结案时间、定回访巩固率，包案、包人、包落实。综合运用行政、经济、法律及思想教育等手段，坚持实事求是的原则，充分考虑群众的合理诉求和现实情况，就地稳定，妥善解决问题。

    三是强化督办。对已确定为包案的信访问题，加强案件督办，成立由区委区政府有关部门联合组成的督查组，对区上交办的案件进行督促检查。如因工作不力，处理不及时、不到位而引起越级、集体、重复上访造成严重后果的，按照《信访条例》和信访工作责任追究办法，启动责任追究机制，严格追究相关责任领导和责任人员的责任。包案处理完毕，要向信访部门报告处理结果，必要时进行回访，防止重复信访。

    四是合力化解。在化解信访问题中，对信访问题进行分类，能解决的及时解决；暂时不能解决或者没有政策解决的及时进行答复；需要上级部门解决的，主动与上级部门衔接，争取及时解决；对无理缠访、闹访的人，在教育无效的情况下，旗帜鲜明、态度坚决地依法予以打击。对于一些家庭困难的上访户，采取信访救助的形式，加大救济力度，想方设法解决群众问题，广泛动员社会救助。对涉及群众利益，跨部门、跨行业，需要多个部门集体研究的信访问题，做到不推诿、不扯皮，主动工作，积极配合。严格要求限期排查、限期办结、限期回复。对全区社会矛盾问题进行大排查、大摸底，建立潜在不稳定因素和苗头性、倾向性问题台账，跟踪事态发展，及时跟进解决，杜绝信访问题“小事拖大，大事拖炸”。

    从今年2月下旬开始，碑林区结合市上开展的“化解重点信访积案百日大行动”活动，在全区范围内组织开展了为期3个月的信访积案化解和秩序集中整治专项行动，通过调查摸底、宣传动员、集中化解、专项治理、长效管理等几个工作环节，化解大批信访积案，使全区信访秩序达到明显好转。

（综合指导处供稿）