岚皋县溢河镇六抓六到位促信访矛盾化解

    岚皋县溢河镇位于国家4A级景区南宫山脚下，是一个移民大镇。近年来，该镇坚持以创建信访“三无”镇为抓手，采取“六抓六到位”措施，使全镇信访总量下降、非正常访大幅度减少。2012年，全镇化解重点矛盾纠纷、信访案件58件，信访积案1件，信访矛盾化解率为95%。

    一是抓领导，责任夯实到位。坚持把化解信访矛盾工作作为保稳定、谋发展、促和谐的重要工作。成立了以党委书记任组长，班子成员为副组长，相关站所负责人为成员的信访矛盾化解工作领导小组，负责信访矛盾的协调化解工作，及时研究解决工作中存在的困难和问题。在年初召开的镇村两级干部大会上，镇党委、政府与各村各单位签订信访工作目标管理责任书，对信访工作全面落实目标管理，对每一件信访矛盾按照“谁主管、谁负责”的原则，由领导小组办公室以信访矛盾化解责任一览表的形式，落实包案领导和责任单位，规定办结时限和要求，形成了党委主要领导负总责，纪委书记牵头抓，包案领导具体抓，责任单位全力抓的工作格局。

    二是抓落实，矛盾化解到位。按照 “控增量、消存量”的要求，通过横向到边、纵向到底的全方位排查，切实做到了对每一件信访问题底子清、情况明。对排查出的信访矛盾，由党委召开专题会议，分析研判案情，落实责任主体，制定解决方案。严格实行一个问题、一名领导、一套班子、一套方案、一包到底的“五个一”工作机制。对一些棘手的问题由主要领导亲自上手负责化解，特别是对跨镇、跨部门的问题，由镇党委、政府牵头，纪委协调，积极向县上汇报，争取县上支持，协调相关镇镇、部门召开联席会议，使一些久拖未解的问题得到妥善解决。

    三是抓预防，排查调处到位。认真落实群众点名接访、初信初访快速处理和干部下访等制度。每周在各村开展大排查大化解工作，并实行信访“零报告”。对群众初信初访反映的问题，严格落实首问、首办责任制，把好了第一道关口。同时，严格按照“四不”的原则进行调处，做到过程不合法不结案、调查处理不清楚不结案、没有对信访群众的答复意见不结案、没有信访群众签字不结案，有效预防了重信重访问题发生。

    四是抓疏导，问题解决到位。坚持公正、公开、公平地落实各项惠民政策，理顺群众情绪，消除不良影响，尽量减少新的信访问题；加强法律法规各项政策的宣传，提高干部群众的法律意识，提高依法行政水平，引导群众通过正常渠道维护合法权益；认真解决信访群众反映的突出问题。从事关群众切身利益的问题入手，为群众排忧解难，为百姓谋利。2012年以来，共解决事关群众切身利益的人畜饮水、移民户生产发展、林权纠纷、联户路建设、土地纠纷、房屋迁建等方面的突出问题15件，累计争取资金近150余万元，一批群众反映强烈的突出问题得到了妥善解决，从源头上减少了信访问题的发生。

    五是抓产业，引导发展到位。针对移民群众生产生活的整体困难问题，镇党委、政府积极探索失地移民户致富门路，全力发展库区网箱养鱼项目，协调小额贴息贷款300万元，积极争取市县移民局扶持，发展网箱养鱼户80户养鱼2500箱。对信访老户，按照一户一策的机制 ，研究制定产业发展规划，镇党委、政府给予大力帮扶，让这些老上访户专心生产生活。

    六是抓督查，检查考核到位。针对处理信访问题、化解信访矛盾落后的村组，该镇定期召开党委会，主要领导听取负责人调解处理情况汇报，研究解决对策，并定期和不定期到村走访干部群众，了解信访矛盾化解情况，对进展不力的下发督查通知单，催促按时办结。同时，将平时的检查评比作为年度考核的重要内容，与评优选模、干部推荐等挂钩，确保了该镇和谐和发展。  （供稿：安康市信访局）