黄陵县创新方法 规范办理
扎实推进工作落实

今年以来，黄陵县认真贯彻落实中省市有关信访工作决策部署，不断创新工作理念，坚定不移推进信访工作制度改革，全力打好信访矛盾化解攻坚战，集中化解了一批重点信访案件，确保了全县社会大局稳定。

一、突出矛盾排查，夯实基层基础工作。一是坚持定期和不定期排查相结合。除平时开展的每月一次常规排查外，在重大活动和重要会议期间，开展拉网式排查。全年共排查出矛盾纠纷326件，化解率达到96%以上。二是落实化解和稳控责任。对排查出来问题及时分解，交办相关单位，要求涉案单位落实化解和稳控责任人，限期办结，确保把问题化解在基层，把人员稳控在当地。如：田庄镇东王河村田河组村民集体三天围堵水电站事件，及时落实了责任单位，明确了化解时限，得到了有效化解；代课教师和退伍军人由于稳控措施得力，无越级上访。三是落实县级领导包案。对基层排查出的疑难矛盾纠纷问题，及时落实县级领导包案，协调督促解决。全年共落实县级领导包案26件，化解率100%。

二、突出网上信访，全面提升信访工作质量。今年以来共受理网上来信22件，来访32件，网上投诉42件，登录96件。针对全县网上信访工作存在力量薄弱、办理不规范、人员变动频繁等问题，及时采取措施，提升网上信访工作质量。一是及时充实力量。县政府采取政府购买服务的办法为信访局招聘2名网上信访工作人员，充实了工作力量。二是开展业务培训。对全县各镇办各部门80余人进行了业务培训和政策法规宣传，并在信访大厅设立业务培训岗，由基层单位选派工作人员轮流到信访大厅现场上岗培训，通过一对一、手把手的传帮带，有效规范了办案流程，提高了网络管理员的操作水平，四率一占比大幅提高。截至目前共轮流培训21个单位21人。三是及时学习借鉴外地先进经验。及时组织各镇办、重点部门信访主管领导和业务人员等20余人，赴西安市临潼区信访局考察学习临潼区网上信访办理七个环节和复查复核等先进经验，并结合实际，进一步健全了网上信访工作程序，有力推动了复查复核和信访三级终结工作。截至目前共受理办理复查复核案件3件，信访人对复查复核结果非常满意。

三、突出来访接待，全面提升服务群众水平。一是坚持县级领导接访制度。县委、县政府及时安排了今年的县级领导接访工作，主要领导带头，其他县级领导参与，坚持每周一在信访大厅轮流接待来访群众，突发事件随时随地接待，重大活动、会议期间每天安排一名县级领导轮流在信访大厅接待群众，有力地推动了信访问题的解决。截至目前共接待群众34批457人。二是不断完善日常接访工作。加强了大厅的日常管理，修订了来访接待制度、交办制度、督办制度、案件管理制度和接访劝返上访群众规定等，不断夯实责任，规范日常管理。三是设立纪律作风监督岗。县纪委在信访接待中心设立纪律作风监督岗，主要监督各镇办、部门执行接访劝返相关规定等情况，增强了各级党政机关和领导干部、工作人员做好信访工作的责任意识，有效维护了信访秩序。监督岗设立以来，没有发生一起违反接访劝返规定事件。四是坚持线上线下一体化。无论群众来访、来信坚持件件必登，把每一个信访人的基本信息、反映诉求全部登录网上信访信息系统，所有案件的交办、办理、满意度评价全部网上流转，真正实现了阳光信访。不断规范案件档案管理工作，除信访信息系统电子档案外，建立一案一档纸质版档案，做到线上线下一体化。今年，共建立完善档案83卷。

四、突出工作创新，全力化解信访积案。一是领导高度重视，推动积案化解。按照信访矛盾化解攻坚战活动要求，成立了由县委常委、政府常务副县长张军同志为组长的领导小组，结合实际，研究制定了工作方案，多次召开专题会议，传达省市文件精神，部署推进工作，加大了积案办理力度。如：代课教师刘某、李某多次上访反映工资待遇问题，因无政策依据，一直无法解决。主管副县长杨玉梅同志亲自包案，召开了几次协调会议，多次上门做其思想工作，最终刘某和李某都签订了息诉罢访协议。全年共办理攻坚战案件11件，其中省市交办2件，自立案件9件。二是创新工作方法，加大积案办理力度。积极开展说事拉理“四见面”活动，即：登记受理时见面、协调处理时见面、送达处理意见时见面、回访时见面，并邀请两代表一委员、法律援助中心、涉案单位、人民调解员、听证评议团等人员进行现场说事拉理，有效化解了大量信访积案。如：原芋园煤矿轮换工廉某上访反映工作待遇等问题，多次协调无果，信访人不断赴省进京越级上访。通过“四见面”方式，使其真正认识到了自己所反映问题确实无政策依据，不仅信访途径无法解决，也不在法律诉讼时效范围内，最终廉某息诉罢访；原城关派出所临时工王某家属袁某反映其丈夫待遇补偿问题、桥山街道办常某反映其父亲医药费报销和贫困户政策享受等久拖未决的突出信访问题都通过“四见面”的方式得到了有效解决。（延安市信访局供稿）